经典回顾 国安部线路违警测绘背后 汽车智驾合规的4大焦点值得存眷

21 世纪经济报说念记者 王俊 实习生 韩佳序 北京报说念

10 月 16 日晚，国度安沿途的一则通报激起千层浪。通报称，某境外企业 A 公司通过与我国具有测绘天赋的 B 公司调和，以开展汽车智能驾驶辩论为掩护，在我国内违警开展地舆信息测绘行径。

通报发出后，相聚上凭证文中信息，对 A 公司和 B 公司作念出了诸多测度。针对相聚上的流言，极氪、特斯拉、四维图新、Mobileye 等公司连夜发文表现。

天然 AB 两公司身份未明，但通报背后，却暴显现了智能驾驶行业测绘数据合规的短处。

测绘数据是智能网联汽车已毕自动驾驶功能的基础之一，对于升迁车辆的智能化水平、保险行驶安透顶具有弗成替代的作用。同期，测绘数据事关国度安全、个东说念主信息等，测绘合规是智能网联汽车以及自动驾驶技艺绕不开的"必答题"。

测绘数据何故攻击？测绘数据若何处理？哪些企业有测绘天赋？自动驾驶规模所言的"甲导"测绘天赋有何门槛？国安部通报折射了哪些行业痛点？

焦点 1：何为测绘数据？

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测绘数据是企业测绘行径的贪图，亦然界定企业测绘行径是否合规的前提。回溯至现行功令之中，《中华东说念主民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）并未对测绘数据作出明确界说，但对测绘行径作出了较为暗昧的界定，即"对天然地舆因素大要塞表东说念主工设施的花式、大小、空间位置偏执属性等进行测定、采集、表述，以及对赢得的数据、信息、结果进行处理和提供的行径"。

跟着智能网联汽车的发展，测绘数据行为智能网联汽车数据的攻击类别，波及国度安全、个东说念主信息保护等多方面，因此对其的界定也越发细化。2024 年 7 月 26 日，天然资源部发布《天然资源部对于加强智能网联汽车磋商测绘地舆信息安全处理的见告》（以下简称 2024 年《测绘见告》），将"测绘数据"落拓为"车辆及独揽说念路设施的空间坐标、实景影像（视频和影像等环境感知数据）、点云偏执属性信息等地舆信息数据（含说念路拓扑数据）"。

值得隆重的是，连年来涉智能网联汽车测绘行径的监管文献出台时时，仅 2024 年，就有上述说起的《测绘见告》、《对外提供涉密测绘结果处理宗旨》等发布，相关模范也在接续布局，包括：《智能网联汽车时空数据安全处理基本条件（征求认识稿）》和《智能网联汽车时空数据传感系统安全基本条件（征求认识稿）》。

中伦律所陈际红等撰文暗示，从 2024 年《测绘见告》与 2022 年发布《测绘见告》对比，其称呼从"促进发展，崇尚测绘安全"调度为"加强测绘安全"，再调处时空数据强标，以及适用范围将放射至智能网联汽车规模的《对外提供涉密测绘结果处理宗旨》，体现出天然资源部特意加大对智能网联汽车涉测绘行径的监管力度，贯注技艺无序发展而影响国度安全的趋严格调较为表现。

焦点 2：何为违警测绘？

测绘一直属于外资禁入规模。

凭证《中华东说念主民共和国测绘法》功令，外资并不具备在我国内单独开展地舆信息测绘行径的天赋。最新《外商投资准入极端处理模范（负面清单）（2024 年版）》中说起，大地出动测量、导航电子舆图编制等属外资禁入规模。

2022 年 8 月 30 日，天然资源部发布《天然资源部对于促进智能网联汽车发展崇尚测绘地舆信息安全的见告》（以下称" 2022 版《见告》"），其中明确功令，需要从事相关数据采集、存储、传输和处理的车企、做事商及智能驾驶软件提供商等，属于外商投资企业的，应托付具有相应测绘天赋的单元开展相应测绘行径，由被托付的测绘天赋单元承担采集、存储、传输和处理相关空间坐标、影像、点云偏执属性信息等业务及提供地舆信息做事与支抓。 

这亦然国安通报中说起 A 托付有测绘天赋的 B 公司测绘的原因："为侧目我国行业驾驭部门监管，A 公司以汽车智能驾驶辩论为由，将边幅屡次外包，最终托付具备测绘天赋的国内 B 公司具体本质。"

不外，21 世纪经济报说念隆重到，2024 年天然资源部更新《对于加强智能网联汽车磋商测绘地舆信息安全处理的见告》（2024 版《见告》），其中进一步加强了涉测绘行径处理：智能网联汽车使用的基础舆图、高档支持驾驶舆图、高精度舆图、自动驾驶舆图等属于导航电子舆图。对智能网联汽车回传的地舆信息数据进行采集、存储、传输、处理以及舆图制作等行径应由具有导航电子舆图制作等测绘天赋的单元承担。 

即智能网联汽车行业的涉测绘行径条件进一步收紧，非论内资、外资，必须取得相关天赋方可开展测绘。

焦点 3：谁有测绘天赋 ?

智能网联汽车的测绘天赋条件阻挡加强，门槛缓缓提高。

凭证天然资源部 2021 年 6 月 7 日发布的《对于印发测绘天赋处理宗旨和测绘天赋分类分级模范的见告》，测绘天赋分为甲、乙两个等第。测绘天赋的专科类别分为大地测量、测绘航空照相、照相测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地舆信息系统工程、舆图编制、导航电子舆图制作、互联网舆图做事。测绘天赋取得单元必须在测绘天赋等第许可的专科类别和功课限制范围内从事测绘行径。

不外，对于自动驾驶规模，业内东说念主士指出，波及的测绘天赋可能主要为"导航电子舆图制作"与"互联网舆图做事"两个类别。

君合讼师事务所张颖等东说念主撰文暗示，对于自动驾驶企业而言，高精舆图的数据采集、处理和舆图的迭代更新是其研发历程中的中枢法子，而该等行径一般意会属于"舆图制作"，需要"导航电子舆图制作"天赋。"互联网舆图做事"因不含舆图制作范围导致其难以餍足自动驾驶企业的感知撑抓需求、作用相对有限。

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此外，导航电子舆图制作乙级测绘天赋不得在相关政府部门规则的自动驾驶区域外从事导航电子舆图制作，而甲级测绘天赋则无此限制。因此，本质中自动驾驶企业多倾向于选拔甲级测绘天赋。这亦然自动驾驶行业内所称的"甲导天赋"。

连年来，监管部门大幅收紧了甲导天赋的披发、审核，凭证 2022 年天然资源部公布的名单，通过"甲导"换证审核的有 19 家，包括：

不错看到，国安部通报后，四维图新这种有甲导天赋的图商受到了质疑，飞快作念出了回话：永恒接管正当、合规办企原则，强硬反对一切抹黑、中伤公司名誉的相聚流言。

焦点 4：测绘数据对传奇输若何合规？

在这次国度安沿途公布的案件中，测绘数据被漂流出境也备受存眷。通报中强调 B 公司"任由境外企业把控数据流向，导致原始测绘数据失控传奇"。由于测绘数据波及国度安全及环球安全，智能网联汽车的测绘数据储存与传输一直是合规重心。

凭证 2024 年《测绘见告》，其第五条功令，"地舆信息数据必须存储于境内，所使用的存储开荒、相聚和云做事等必须合适国度磋商安全和守密条件。肯求向境外提供地舆信息数据的，必须严格履行对外提供审批或舆图审核标准，并落实数据出境安全评估等磋商功令。"

总的来说，现在针对一般测绘数据出境，测绘数据齐率先应当在中国境内进行土产货化，即在境内成立做事器或租借云做事器进行存储。诸如特斯拉等外洋新动力汽车企业也需要在中国境内成立数据中心，储存在中国境内采集到的汽车数据。

此外，测绘数据向境传奇输时，除却《测绘见告》提到的"对外提供审批"与"舆图审核标准"外，凭证《数据出境安全评估宗旨》，如向境外提供攻击数据的，应进行数据出境安全评估。